Le Parlement européen a adopté de nouveaux objectifs contraignants en matière de réutilisation, de collecte et de recyclage des emballages, ainsi que des interdictions pures et simples concernant toute une gamme d'emballages plastiques jetables, de bouteilles miniatures et de sacs jugés inutiles, mais les ONG ont de nouveau tiré la sonnette d'alarme concernant l'« écoblanchiment ».
Les députés européens ont adopté un nouveau règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR), décrit comme l'un des textes les plus longuement défendus par le lobbying au Parlement ces dernières années. Il a également été l'un des plus controversés et a failli être abandonné lors des négociations intergouvernementales du mois dernier.
La nouvelle loi – soutenue par 476 députés issus des principaux partis, avec 129 votes contre et 24 abstentions – stipule que la moyenne annuelle de près de 190 kg d’emballages, de boîtes, de bouteilles, de cartons et de canettes jetés chaque année par chaque citoyen de l’UE devrait être réduite de 5 % d’ici à 2030.
Cet objectif passera à 10 % d'ici 2035 et à 15 % d'ici 2040. Les tendances actuelles suggèrent que, sans action urgente des décideurs politiques, le niveau de production de déchets pourrait atteindre 209 kg par habitant d'ici 2030.
Pour éviter cela, la loi fixe des objectifs de réutilisation et de recyclage, et impose que la quasi-totalité des matériaux d'emballage soient entièrement recyclables d'ici 2030. Elle introduit également des objectifs minimaux de contenu recyclé pour les emballages plastiques, ainsi que des objectifs minimaux de recyclage en fonction du poids des déchets d'emballage.
À partir de 2030, les établissements de vente à emporter de produits alimentaires et de boissons devront autoriser leurs clients à utiliser leurs propres contenants, tout en étant incités à proposer au moins 10 % de leurs ventes dans des emballages réutilisables. D'ici là, 90 % des bouteilles et canettes en plastique devront être collectées séparément, par le biais de systèmes de consigne, sauf si d'autres systèmes sont en place.
De plus, une série d'interdictions visant spécifiquement les déchets plastiques entreront en vigueur à partir de 2030, affectant les sachets et pots individuels de condiments et de crème à café ainsi que les flacons miniatures de shampoing et autres articles de toilette souvent fournis dans les hôtels.
Les sacs et emballages en plastique très légers pour les fruits et légumes frais sont également interdits à compter de la même date, de même que les aliments et boissons conditionnés et consommés dans les restaurants – une mesure visant les chaînes de restauration rapide.
Matti Rantanen, directeur général de l'Alliance européenne des emballages papier (EPPA), un groupe de pression, a salué cette loi qu'il a qualifiée de « solide et fondée sur des preuves ». « En se basant sur la science, les eurodéputés ont adopté un marché unique circulaire qui favorise la réduction de l'utilisation des ressources non renouvelables, le développement du recyclage et la protection de la durée de conservation des aliments », a-t-il déclaré.
Une autre association, UNESDA Soft Drinks Europe, a également exprimé un avis favorable, notamment concernant l'objectif de collecte de 90 %, mais a critiqué la décision d'imposer des objectifs de réutilisation obligatoires. La réutilisation fait « partie de la solution », a déclaré le directeur général, Nicolas Hodac. « Toutefois, l'efficacité environnementale de ces solutions varie selon les contextes et les types d'emballages. »
Parallèlement, les militants anti-déchets ont vivement critiqué les eurodéputés pour leur incapacité à bloquer une législation distincte définissant la méthode de calcul du taux de recyclage des bouteilles en plastique. La Commission européenne a opté pour une approche de « bilan massique », soutenue par l'industrie chimique, selon laquelle tout plastique recyclé est couvert par un certificat pouvant être attribué même à des produits entièrement composés de plastique vierge.
Une approche similaire est déjà appliquée dans la certification de certains produits issus du commerce équitable, du bois durable et de l'électricité verte.
La commission de l'environnement du Parlement européen a rejeté de justesse la semaine dernière la législation secondaire, qui avait été déléguée à l'exécutif de l'UE dans les petits caractères de la directive sur les plastiques à usage unique (SUPD), une initiative antérieure visant à réduire les déchets en ciblant les articles jetables inutiles tels que les pailles et les couverts en plastique, mais qui crée un précédent qui s'appliquera plus généralement dans le droit de l'UE.
« Le Parlement européen vient d'ouvrir la porte à la falsification des données relatives au plastique dans le cadre de la directive sur les plastiques recyclables (SUDD) et d'autres textes d'application européens futurs sur le contenu recyclé », a déclaré Mathilde Crêpy, de l'ONG Environmental Coalition on Standards. « Cette décision va déclencher une avalanche d'allégations écologiques trompeuses concernant les plastiques recyclés. »
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Date de publication : 30 avril 2024